三百億元的機會成本

《星島日報》一家之言　2009年12月9日

張超雄　「正言匯社」社長／香港理工大學應用社會科學系講師  

添馬艦新政府總部和立法會，五十二億；西九文化區，二百一十六億；迪士尼，二百五十億；中環灣仔繞道，三百二十億；港珠澳大橋，七百二十六億 … 回歸以來，政府的大型建造項目可真不少，這次要拍板興建的，是廣深港高速鐵路香港段，預計造價達到六百五十億，差點便冠絕特區所有建造項目。  

六百五十億究竟是多少？普羅市民或許沒有這個概念。《南華早報》早前便比較全球近年興建的高速鐵路，發現高鐵香港段的造價竟屬全球最高，平均每公里達一點九億美元。相較之下，京滬高鐵是二千四百四十萬美元，台灣高鐵是四千四百七十一萬美元，就連跨越英倫海峽的英法高鐵也只為八千五百萬美元。  

為何高鐵香港段的造價如此高昂？政府並無披露詳細工程數據，但業界普遍相信與擬建於西九的龐大地底總站有關，加上整段鐵路藏於地底，難怪造成如此天價。據估計，單是興建地底車站的支出便佔總造價一半以上。  

政府堅持高鐵總站選址不變，相信是要以內地客「撐起」西九。政府便估計，高鐵通車後客量每日可達十萬人次，首年營運收益達到十一億元。但政府具體究竟如何推算高鐵未來客量？如何衡量其對直通車客量造成的負面影響？此外，若算及龐大建造開支和折舊率等，高鐵收益又是多少？前車可鑑，深港西部通道客量只及預期兩成，落馬洲支線亦只有預計的一半。政府有責任公開更多數據，特別是跨境交通基建受外圍因素影響甚巨，市民有權在多於一個設計方案中，判斷哪個符合最大公眾利益。  

事實上，公共專業聯盟提出的替代方案，總站設於錦上路，除可彌補政府方案的不足，更令工程費用大大節省三百億，大概就是政府一年的福利開支。若將這三百億用於改善民生措施，足可廣泛惠及長者、殘疾人士、大專學生、精神病康復者、性暴力受害人、單親家庭、小數族裔、新移民和貧窮兒童等，在未來十年為他們提供更合理的社會服務。筆者有以下建議：  

。    延長低收入人士就業交通津貼【30億】

。    增加大學學額五成，入學率由18 %增至27%【116億】

。    資助貧窮兒童免費上網【1.68億】

。    增加護理安老院宿位5,000個【38億】

。    增加殘疾院舍宿位5,000個【42億】

。    增加長者日間護理中心名額1,000個【7億】

。    重開單親中心5間【0.85億】

。    重開新來港人士中心5間【0.85億】

。    設一站式家庭暴力支援中心【0.25億】

。    設一站式性暴力支援中心【0.25億】

。    增加10%醫務精神科服務【32億】

。    設公共服務即時傳譯服務【1億】

。    增設20隊改善家居及社區照顧服務，幫助長者及殘疾人士【2.4億】

。    增設10間社區組織協會的社區中心【5億】

。    增加殘疾人士體藝發展中心【1億】

。    設資助社區學院學額10,000個，讓低收入、長者、殘疾人士、家庭主婦、工人等接受專上教育【20億】

。    設法律資源中心，為低收入人士提供法律服務【1億】

。    設性工作者服務中心【0.72億】